由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的主题为“全面深化改革的中国”的中国发展高层论坛2014年近日在北京钓鱼台国宾馆举行。 

　  中国财政部部长楼继伟在“财税体制改革与发展转型”单元发言表示，在当前强调“更好发挥市场作用”的背景下，政府“简政放权”减少对市场的干预非常重要，同时要界定好各级政府之间的管理责任，避免出现计划经济时期“放乱收死”的问题。 >>>点击进入专题  

　　楼继伟从发展转型的角度向大家介绍，我国从去年开始一直到现在，基本上采取的是“简政放权”的做法，而不是大规模的用财政刺激手段的做法，来对付相对低迷的经济环境。这种做法带来了效果，使市场焕发了活力。 

　　针对过去中国“放权”产生的问题和教训，楼继伟解释，改革开放早期我们处于计划经济时期，实际是要求中央计划经济，就是中央计划部门知道所有的信息和需求，掌握所有的供给，然后分行政层次下达指令，按照隶属关系去执行，那么假设的条件是要求这个中央计划部门是无所不知，无所不能。实际上是做不到的话，经济就是僵化的，于是政府实施放权，让下级的行政部门多有自主权，结果又打乱了所谓“综合平衡”，没有办法再收。 

　　楼继伟表示，与计划经济时期“放乱收死”的放权模式相比，这次放权出现“放权之后出问题，然后再收权，收权之后又僵化，然后再放权”循环的可能性比较小。因为当前98%以上的价格已经放开，企业自主决策，政府把本应由市场决策的权利放还市场，市场会出清。特别是在三中全会提出市场在资源配置中发挥决定性作用的背景下，“放乱收死”的可能性更小了。 

　　楼继伟认为“放权”有两方面的任务：一方面针对政府，政府减少对市场不必要的干预，审批权要放给市场，这一部分完全没问题要做下去；另一方面，如何在不同级别的政府之间来确定管理责任也很重要。“在这些方面如果放权做得不好的话，仍然可能出现放乱收死，当然其危害不会像过去计划经济时期那么大，我们应该减少这些。”楼继伟说。